原中国银保监会副主席梁涛12月26日在中国社会科学院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2024》发布式上表示，企业年金制度的主要问题是覆盖面小，参加了城镇职工基本养老保险的企业职工中只有7%左右有企业年金，无论是企业覆盖率还是职工覆盖率，各省之间、行业之间、国企民企之间差异均较大。

　　关于扩大企业年金覆盖率，梁涛建议，一是统筹考虑三支柱的政策框架。当前三支柱发展不平衡，第一支柱在养老保险中所占比重过大，且地区间的养老基金差异较大，企业年金的参与度比较低，且发挥作用不明显。养老保险三支柱应是一个整体，要想促使某一个支柱发展起来需要同时改变其他两个支柱，再加上其他的配套措施。

　　积极推动国有企业、上市公司、劳动关系和谐的企业等规模相对较大或者收入水平相对较高的企业先期加入，后期逐步扩大到小微企业、低收入企业，以创新方式和宣传渠道，同时鼓励其他民营企业结合自身的情况，从低比例、小范围起步逐步建立企业年金，用5-10年的时间渐进式地让不同情况的企业分批自动加入企业年金。

　　二是打通一、二、三支柱之间资金流通的渠道。建议符合一定条件的参保人群将第一支柱的个人账户转移到二支柱或者三支柱，并且实现市场化投资，允许在职人员将其企业年金归属个人的资金转移到第三支柱，对于所在单位未建立企业年金的允许将企业年金中可以用于个人的税收政策转移到个人养老金中，有效提升参与率。

　　三是以中小企业为重点。建议监管部门牵头，各个地区搭建一个统一的信息化平台，建立简易的企业年金计划或者集合的年金计划，各受托人可以协助平台建设，可以线上办理企业年金，通过网络完成方案报备等一系列流程，为中小企业提供一站式的解决方案。

　　四是完善税制。在待遇领取环节建议改为只对缴费的本金部分征税，对投资收益不再征税，另外，从税制的统一性、公平性看，应该将企业年金的提取额工薪类的所得计入当年的综合所得，并采取统一标准进行扣除后再征缴个税。

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